Mamdani的核心主张

纽约市当选市长Zohran Mamdani的政治纲领基于一个简单的前提：这座城市的生活成本太高，而他要让它变得更负担得起。

从冻结房租、让公交免费，到提高最低工资、并对纽约最富有的居民增加税收，Mamdani承诺采取的几乎所有主要行动都旨在降低纽约人的生活成本，缩小全国最大城市的贫富差距。

“我认为Democratic Party必须永远记得，是什么让这么多人为身为民主党人感到骄傲——那就是关注全美工人阶级的奋斗。”他在接受ABC采访时表示。

这些以可负担性为核心的雄心提案，是Mamdani从一名名不见经传的Queens议员，一路击败众多Democratic党初选竞争者、成为纽约下一任市长的关键所在。如今，他离开竞选舞台、转向治理之路，一个重大问题摆在眼https://nysaca.org/mamdani-nyc-mayor-promises/前：他能真正落实这些计划吗？

Doug Turetsky（纽约市独立预算办公室前幕僚长兼传播总监）说：“Mamdani将面临巨大压力，必须兑现这些承诺。”

Turetsky指出，这些计划“并非不可能”，因为它们“其实并不新”。过去的市长如Michael Bloomberg和Bill de Blasio都曾在竞选后推动类似的市政改革。但他预测，尽管这些计划是“很好的承诺”，却会“很难执行，而且很难快速执行。”

住房（Housing）

Mamdani承诺对纽约市所有租金稳定（rent-stabilized）的公寓实行房租冻结，同时在全市建设更多可负担住房。但市长无权单方面作出此类决定。

“市长没有单方面控制年度房租涨幅或冻结房租的权力。”Manhattan Institute高级研究员Nicole Gelinas告诉TIME。

每年的房租调整由九人组成的纽约市Rent Guidelines Board决定。Mamdani表示，他会任命支持其计划的成员进入该委员会。

目前，新建可负担住房的计划通常需要经过冗长的市政机构与City Council审批。然而，本周二的选票上已有多项措施，旨在加快审批流程并削减Council对某些类型开发的权力。

Gelinas认为，房租上涨不可避免，冻结只会推迟通胀导致的必要涨幅：

“实际上，他是在给自己和城市设陷阱。每一年不涨房租，成本就会堆积。到某个时候，未来的某任市长不得不一次性大幅提高房租，那时冲击会更大。”

但University of Massachusetts, Amherst的经济学教授Jayati Ghosh反驳称，纽约的房租上涨早已超出通胀水平：

“纽约的房租远超通胀。完全可以制定与通胀挂钩的租金调控，多数国家都是这样做的。问题在于纽约的租金增长是通胀的几倍。”

Ghosh曾在夏季签署支持Mamdani住房政策的公开信。她指出，其他高生活水平国家成功实施了严格的租金管制和冻结，美国缺乏这种国际视野，才让Mamdani的提案显得“激进”。

“这些提案一点都不极端或离谱。许多在美国历史上都出现过，也存在于被认为最自由市场的国家——如Singapore和Vienna。Vienna甚至被评为世界上最宜居的城市。”

Mamdani还承诺，在未来十年内新建20万套租金稳定住房，并重组Mayor’s Office to Protect Tenants，加强其监管房东、惩处违规行为的能力，甚至禁止多次违规的房东在市内继续经营。

Turetsky指出，这些改革若落实，将遭到房地产业强烈反对：

“如果Houston是石油之城，那纽约就是房地产之城。”

不过，他补充说，Bill de Blasio曾任命反对涨租的委员，从而在任期内实现房租冻结。最终，Mamdani的计划能否成功，取决于他能否掌控Rent Guidelines Board。

市营杂货店（City-run grocery stores）

随着全国食品价格上涨，Mamdani提议建立“由城市拥有的杂货店网络，以低价为目标而非盈利”。

“我走到哪里都能听到纽约人抱怨食品价格离谱。”Mamdani在一次采访中表示，“这是一个大胆且可行的计划。”

根据非营利组织No Kid Hungry New York的调查，86%的纽约人表示食品价格上涨速度超过收入，52%的人因此负债。Mamdani认为，市营商店无需支付租金和地产税，可以降低成本、以更低价格出售商品，并将目前用于补贴私营商店的资金转移给市营体系。

在Illinois、Georgia、Kansas和Wisconsin等州，已有城市实施或计划类似项目。Ghosh指出，许多国家早已有公营杂货体系，确保各阶层都能获得优质食品：

“批量采购、保证合理价格和质量的食品，并不是什么高科技，全世界都在做。”

反对者指出，类似公营商店在Kansas City等地失败关闭。部分纽约商家担心无法与市营商店竞争。不过，原本反对该计划的United Bodegas of America如今已转而支持Mamdani。

免费公交（Free buses）

Mamdani承诺让全市公交免费，称当前票价对许多人来说负担不起：

“如今，在世界历史上最富有国家的最富有城市，五分之一的纽约人付不起车费。”

他声称取消票价可减少12%的行程时间、每年为乘客节省3600万小时。成本估计为7亿美元，占市年度预算不到1%。

专家提醒，在拥有每日140万付费乘客的纽约实施免费公交前，需进行严谨研究。虽然7亿美元在市预算中占比小，但对州控机构MTA来说，这笔收入占其48亿美元公交预算的19%。

Gelinas指出，MTA将未来车票收入抵押给债券持有人，若公交免费，合同将受影响，债权人仍需获得补偿。

扩大免费托育（Free childcare）

Mamdani计划为6周至5岁的所有儿童提供免费托育服务。他的竞选网站称，除房租外，托育是纽约工薪家庭的最大负担。2024年5BORO Institute的研究显示，超过80%的家庭负担不起托儿费用。

该计划预计每年花费达60亿美元。Turetsky将其比作Bill de Blasio当年推行的全民Pre-K计划——同样雄心勃勃，最终在2014年成功落实。Mamdani计划让所有家庭（不论收入）受益，并提高托育工作者的工资。他尚未详细说明资金来源，只提到将向富人加税，这需州议会批准。

提高最低工资（Raising the minimum wage）

Mamdani支持立法，将纽约市最低工资在2030年前提升至每小时30美元，称目前水平远远不够。当前纽约市最低工资为16.50美元。

他计划逐年递增：

  • 2027年升至20美元；

  • 2028年升至23.50美元；

  • 2029年升至27美元；

  • 2030年达30美元，并随后与生活成本挂钩。

然而，Cato Institute指出，纽约市不能自行制定高于州标准的最低工资，Mamdani需游说Albany的立法者通过特别法案。

向富人征税（Taxing the 1%）

为资助上述计划，Mamdani提议提高公司税与富人所得税。公司税率将升至11.5%，与New Jersey持平，预计可带来50亿美元收入。年收入超过100万美元者将加征2%附加税。

目前纽约个人所得税最高10.9%，企业税为6.5%-7.25%，市民还需缴纳3.876%的城市税。Mamdani竞选团队称：“不论你赚5万还是5000万，税率几乎一样。”

前市长如Bloomberg与de Blasio都尝试过向富人加税，后者因缺乏州支持未果。Manhattan Institute学者Edmund J. McMahon认为，Mamdani的方案更激进，可能让预算过度依赖高收入者：

“这会让税基更依赖富人，非常危险。市场下跌时，收入会骤降，无法支撑年度开支。”

尽管如此，Ghosh认为亿万富豪时代的财富差距要求富人承担更多义务。

加税方案需州议会与州长Kathy Hochul批准。Hochul虽支持Mamdani，但反对大幅加税，担心富人外流。然而，州参议院多数党领袖Andrea Stewart-Cousins与议长Carl Heastie均支持Mamdani的税收计划。

结语

Mamdani的政治愿景雄心勃勃：让纽约成为一个“人人都能负担得起生活”的城市。然而，他能否在政治与经济现实中兑现承诺，仍有待检验。